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       今年9月，交通運輸部出臺了《交通運輸部辦公廳關(guān)于推進(jìn)改革試點(diǎn)加快無(wú)車(chē)承運物流創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》(交辦運〔2016〕115號)，隨之各地正式啟動(dòng)開(kāi)展了無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)工作。

       那么，如何做好“無(wú)車(chē)承運人”試點(diǎn)工作?在開(kāi)展“無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)工作”中，交通運輸行業(yè)(企業(yè))要把握哪些要點(diǎn)?特別是與以往“貨代運輸”相比，其又具有哪些相同和不同之處?理清這些問(wèn)題，正在愈發(fā)必要。

       今天，筆者就對開(kāi)展“無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)工作”談些個(gè)人思考和體會(huì )，希望拋磚引玉，對您有所啟迪。

　　其一，正確理解和把握“無(wú)車(chē)承運人”的核心意涵。

　?、訇P(guān)于“無(wú)車(chē)承運人”，交通運輸部《意見(jiàn)》是這樣定義的：“無(wú)車(chē)承運人是以承運人身份與托運人簽訂運輸合同，承擔承運人的責任和義務(wù)，通過(guò)委托實(shí)際承運人完成運輸任務(wù)的道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)者?！?/span>

　?、凇兑庖?jiàn)》指出，“無(wú)車(chē)承運人”的優(yōu)勢在于：“依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)搭建物流信息平臺，通過(guò)管理和組織模式的創(chuàng )新，集約整合和科學(xué)調度車(chē)輛、站場(chǎng)、貨源等零散物流資源，能夠有效提升運輸組織效率，優(yōu)化物流市場(chǎng)格局，規范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)貨運物流行業(yè)轉型升級?！?/span>

　?、劭梢钥闯?，“無(wú)車(chē)承運人”絕非是個(gè)簡(jiǎn)單的平臺搭建或者單一解決一個(gè)什么“開(kāi)票”或“稅率”問(wèn)題，其核心意涵是：在于“管理和組織模式的創(chuàng )新”，其最終是要“推動(dòng)貨運物流行業(yè)轉型升級”。

　　其二，正確理解和把握“無(wú)車(chē)承運人”的主要特質(zhì)。

　　個(gè)人對“無(wú)車(chē)承運人”的主要特質(zhì)理解有三點(diǎn)：

　?、俜伞柏熑魏土x務(wù)”的“主體性”。不同于“貨物代理運輸者”，“無(wú)車(chē)承運人”是“以承運人身份與托運人簽訂運輸合同，承擔承運人的責任和義務(wù)”的經(jīng)營(yíng)者。

　　因而，無(wú)論其采取何種運輸經(jīng)營(yíng)方式，也無(wú)論運輸過(guò)程分屬何階段，“無(wú)車(chē)承運人”最終承擔的主體法律責任和義務(wù)具有“不可轉移性”。

換言之，其主體性是唯一和確定的。

　?、谫Y源基于“互聯(lián)網(wǎng)和信息平臺”的“共融性”?！盁o(wú)車(chē)承運人”的另一特質(zhì)是“資源共融”?！百Y源共融”不僅涉及“車(chē)源和貨源”，還涉及到多式聯(lián)運、“互聯(lián)網(wǎng)+”等不同運輸方式、型態(tài)間的有效銜接、共享及融暢運作。

　　應該說(shuō)，這也是交通運輸行業(yè)(企業(yè))“無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)”工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。筆者認為，實(shí)現這一突破，才算是“無(wú)車(chē)承運人”在管理和組織模式上的真正“創(chuàng )新”。

　?、邸盁o(wú)車(chē)承運人”稅率票據使用的“合法公正性”。作為承運人身份，“無(wú)車(chē)承運人”就是一個(gè)獨立的運輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，自然享有與“有車(chē)業(yè)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)者統一的稅率(11%)票據。

　　《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》(財稅〔2016〕36號)明確規定：無(wú)車(chē)承運業(yè)務(wù)按照“交通運輸服務(wù)”繳納增值稅。而這，確保了“無(wú)車(chē)承運人”市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的公平和公正。

　　其三，正確理解和把握“無(wú)車(chē)承運人”與“貨運代理人”之間的異同。

　　相對于“實(shí)體運輸”，如果說(shuō)“貨運代理”是“2.0版”，筆者則將“無(wú)車(chē)承運人”形象稱(chēng)之為“3.0版”。也就是基于“貨代”的“升級版”。

　　但兩者的異同在于：

　?、訇P(guān)聯(lián)性：無(wú)車(chē)承運人本是從貨代“衍生”而來(lái)：在運作方式上兩者均具有“無(wú)車(chē)承運人”的屬性。

　?、诓煌裕含F在的“無(wú)車(chē)承運人”身份是“承運人”，而“貨代”則具“承、托雙重身份”，且不具“交通運輸服務(wù)”繳納增值稅的“主體資格”。

       至于說(shuō)到“無(wú)車(chē)承運人”是基于“貨代”的“升級版”不難理解。畢竟，所賦予“無(wú)車(chē)承運人”的不僅是“身份”的改變，承擔的責任和義務(wù)的改變，更兼有基于“互聯(lián)網(wǎng)+”和創(chuàng )新物流發(fā)展的時(shí)代內涵和引領(lǐng)意義。

       小結：作為交通運輸行業(yè)和企業(yè)，應切實(shí)抓住“無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)”的大好時(shí)機，深刻把握“無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)”的內涵、特質(zhì)以及意義和作用。

　　同時(shí)，也要切實(shí)按照交通運輸部的《意見(jiàn)》，通過(guò)管理和組織模式的創(chuàng )新，集約整合和科學(xué)調度車(chē)輛、站場(chǎng)、貨源等零散物流資源，有效提升運輸組織效率，優(yōu)化物流市場(chǎng)格局，規范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為。

　　最后，以此作為臺階，把貨運物流行業(yè)的轉型升級推向深入。

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