【大車(chē)網(wǎng) 轉載】隨著(zhù)2012年西安市公交車(chē)政府采購項目的評標結果出爐，市民不久就將迎來(lái)385輛嶄新的清潔能源公交車(chē)。對于本次成功采購的經(jīng)驗，記者采訪(fǎng)了相關(guān)人士。
發(fā)揮政策功能保民生
“優(yōu)先發(fā)展公交，改善市民出行環(huán)境是市政府的統一部署，是與市民緊密相關(guān)的民生工程，交給政府采購部門(mén)做，我們就一定要做好。”西安市財政局政府采購監督管理處處長(cháng)韓朝暉介紹道，通過(guò)公開(kāi)招標的方式采購公交車(chē)可以吸引更多的公交車(chē)廠(chǎng)商前來(lái)投標，為供需雙方搭建了一個(gè)大平臺，企業(yè)多了一次公平競爭的機會(huì )，也有利于采購人從眾多優(yōu)秀產(chǎn)品中甄選出質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的車(chē)型。
據了解，西安市通過(guò)政府采購程序購置公交車(chē)用以改善交通環(huán)境已有6年歷史，累計采購公交車(chē)超千輛，市民出行環(huán)境因此得到極大改善。據韓朝暉介紹，近幾年西安市多方籌措資金加大對公交車(chē)更新的力度，從首批購置30輛公交車(chē)發(fā)展到如今單筆購置385輛CNG清潔能源公交車(chē)。新車(chē)購置工作均由西安市市級單位政府采購中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購中心)完成。幾年來(lái)，通過(guò)政府采購的方式，不僅為供應商與采購人搭建了良好的平臺，還起到了節約財政性資金、倡導節能環(huán)保、充分發(fā)揮政府采購政策功能等作用，達到了采購人、供應商、市民多方滿(mǎn)意的效果。
西安市市級單位政府采購中心副主任黃耀東為記者提供的一份數據顯示：多年來(lái)，政府采購一直在引導西安公交走向節能環(huán)保，到2011年，通過(guò)該中心采購的300輛公交車(chē)中已經(jīng)有150輛CNG清潔能源車(chē)型，而此次開(kāi)標的385輛公交車(chē)均為CNG清潔能源車(chē)。
規范操作是關(guān)鍵
如何保證項目公開(kāi)、公平、公正?一直承擔著(zhù)公交車(chē)采購任務(wù)的采購中心可謂煞費苦心：一方面嚴格規范操作流程;另一方面，不斷改進(jìn)評分標準，從分值設置上確保采購合理，給供應商一個(gè)公平競爭的環(huán)境。
西安市公交車(chē)采購項目的開(kāi)標流程為：先開(kāi)價(jià)標部分，再評商務(wù)及技術(shù)部分。在價(jià)格部分開(kāi)標現場(chǎng)，記者看到：西安市采購中心對開(kāi)標全流程執行的一絲不茍。開(kāi)標前，首先由供應商一一確認其投標文件的密封情況并簽字確認，再由采購人代表檢查確認后，工作人員才開(kāi)啟標書(shū)并在大家的監督下唱標，唱標結果會(huì )實(shí)時(shí)顯示在大屏幕上。唱標結束后，工作人員還會(huì )詢(xún)問(wèn)供應商對報價(jià)是否有疑議，以確保價(jià)格部分準確無(wú)誤。
商務(wù)及技術(shù)部分的開(kāi)標現場(chǎng)采取了物理隔離的手段，除評標專(zhuān)家及工作人員外，記者及其他人員均不得入內，保證專(zhuān)家評標不受干擾。黃耀東告訴記者：“評標專(zhuān)家全部采用電子抽取的方式，不到開(kāi)標的時(shí)候，誰(shuí)也不知道專(zhuān)家的詳細信息，這樣也是為了更好的保證評標結果的公正性。”
為了達到更好的采購效果并保證供應商權益，采購中心還在分值設置上下功夫，不斷做細微調整，力求做到更加合理。對此，采購中心的做法得到了投標供應商的肯定，一位投標供應商表示：“評標過(guò)程很規范，分值設置也很合理。”
讓多方滿(mǎn)意是目標
如何把一項采購工作做好?是不是按流程規范操作就夠了?
如果說(shuō)把一項采購任務(wù)順利完成是技術(shù)，那么達到多方滿(mǎn)意的效果就是藝術(shù)。目前，西安市政府采購的節支率達到7%—8%左右，在保證采購滿(mǎn)意度的情況下起到了良好的節約財政資金的作用。 2010年圓滿(mǎn)完成的西安世博會(huì )相關(guān)公交車(chē)采購項目也取得了良好的社會(huì )效應。對此，作為監管部門(mén)的代表韓朝暉說(shuō)道：“供應商及采購人對歷年公交車(chē)采購流程及結果均表示滿(mǎn)意。大家滿(mǎn)意，我們的努力就沒(méi)有白費。”而作為執行部門(mén)的代表黃耀東同樣表示：“民生工程關(guān)系重大，在項目操作過(guò)程中，我們要做到讓采購人滿(mǎn)意，對供應商公平，更要對財政資金、對市民有負責任的態(tài)度。”
