從2010年開(kāi)始，以環(huán)保部為主的管理部門(mén)就在著(zhù)手提高商用汽車(chē)尾氣排放標準，希望以此減少碳氫化合物、氮氧合物、一氧化碳、PM等物質(zhì)進(jìn)入大氣，具體的做法是用國四排放標準的發(fā)動(dòng)機取代國三排放標準的發(fā)動(dòng)機。然而實(shí)施的時(shí)間一再延遲，從2011年1月1日推遲到2012年1月1日，再到2013年7月1日，再到2014年的未定時(shí)間。而在這幾次推遲的時(shí)間段里，中國城市的大氣環(huán)境卻不斷惡化，霧霾、pm2.5成為社會(huì )之痛。

 

    據了解，國四實(shí)施一再推遲的主要原因是被中石油、中石化壟斷的柴油無(wú)法在全國范圍內滿(mǎn)足國四排放的要求，因此汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )強烈建議要等油品達標后再全面實(shí)施國四標準，這與環(huán)保部強烈要求盡早實(shí)施的態(tài)度形成鮮明對比，最終國家有關(guān)部門(mén)采納了企業(yè)行業(yè)的建議。

 

    結果不斷推遲的國四標準對商用汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)就如同“狼來(lái)了”一樣，喊了多次也沒(méi)來(lái)，導致部分企業(yè)開(kāi)始另尋“出路”。眾所周知，國四車(chē)比國三車(chē)的售價(jià)高，勢必會(huì )對銷(xiāo)售造成影響，據相關(guān)調查得知，部分企業(yè)在對外宣稱(chēng)完成技術(shù)改造的同時(shí)，通過(guò)非法手段用國三標準的車(chē)冒充國四車(chē)獲取合格證，給未來(lái)國四的全面實(shí)施留下了極大隱患。

 

    國四排放標準是國家第四階段機動(dòng)車(chē)污染物排放標準，汽車(chē)排放污染物主要有碳氫化合物、氮氧合物、一氧化碳、PM等，國四標準在于控制和減少汽車(chē)排放污染物到規定數值以下的標準。中國3號標準的尾氣污染物排放限值比2號標準尾氣污染物排放限值降低了30%，而中國4號標準則進(jìn)一步降低了60%。

 

    針對國四標準推遲的原因，環(huán)保部表示：“鑒于目前滿(mǎn)足國四標準需求的車(chē)用柴油供應仍不到位，嚴重制約了國四標準實(shí)施進(jìn)度。為保證標準實(shí)施效果，根據車(chē)用燃料供應實(shí)際，決定分車(chē)型、分區域實(shí)施國四標準。”

 

    研究發(fā)現，目前城區空氣中可吸入顆粒物的主要來(lái)源為機動(dòng)車(chē)尾氣排放，占總量的29.4%。城區空氣中二氧化碳的最主要來(lái)源也是機動(dòng)車(chē)尾氣排放，占總量的48.7%。國四標準的執行將會(huì )大大改善空氣污染狀況。

 

    據悉，國四排放標準原計劃于2011年1月1日實(shí)施執行，但2010年12月21日環(huán)保部門(mén)表示將3.5噸以上的柴油國四標準執行時(shí)間推遲一年，即到2012年1月1日實(shí)施。但由于一些原因國四標準再度推遲，到今年7月1日正式實(shí)施。但在實(shí)施前夕，環(huán)保部就國四實(shí)施時(shí)間又與工信部和行業(yè)協(xié)會(huì )達成一致，原定于今年7月1日正式實(shí)施的重型柴油車(chē)國四排放標準再次推遲。

 

    而在此之前的5月，環(huán)保部機動(dòng)車(chē)排污監控中心主任湯大鋼針對國四表示，2013年7月1日將堅決實(shí)施重型車(chē)第四階段排放標準（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為GB17691），沒(méi)有推遲的可能。他說(shuō)，國四排放標準不會(huì )推遲，GB17691已經(jīng)發(fā)布了8年，按照當時(shí)法規制定的時(shí)間表，本該2013年實(shí)施國五排放標準，而至目前仍然是在實(shí)行國三標準，可見(jiàn)多次推遲后留給企業(yè)的準備時(shí)間已經(jīng)很多了。所以，重型車(chē)國四排放標準不應再推遲，尤其是在當今環(huán)保壓力非常大的情況下。

 

 

    很顯然，在上述問(wèn)題的解決過(guò)程中，打了環(huán)保部“臉”的主兇依然是油品。就在環(huán)保部一再強調重型車(chē)國四排放不能推遲的同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì )和工信部的態(tài)度其實(shí)已很明確：車(chē)油要同步。

 

    行業(yè)協(xié)會(huì )認為，在柴油品質(zhì)不能達到含硫量350ppm以下國三油品質(zhì)量的環(huán)境下，強行推重型柴油車(chē)國四，不但達不到柴油車(chē)國四階段標準要求的尾氣污染物限值，更會(huì )給國四車(chē)輛的運行造成極大損害，甚至可能導致車(chē)輛大的故障乃至“癱瘓”，甚至使商用車(chē)產(chǎn)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)升級等都會(huì )出現重大問(wèn)題。

 

    實(shí)際上每次推遲的原因其實(shí)很簡(jiǎn)單，都是因為“國四實(shí)施條件不具備”，對此“兩桶油”始終表示，無(wú)法按時(shí)在全國范圍內提供國四排放的柴油，并且還加上了車(chē)用尿素溶液供應也難以滿(mǎn)足的“原因”。

 

    由于油品質(zhì)量不合格，中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )今年5月份就曾向兩大部委提出過(guò)該問(wèn)題，雖然汽車(chē)企業(yè)已經(jīng)完成了國四準備工作，但是國內油品質(zhì)量不僅沒(méi)有做到與排放標準同步提升，反而滯后很多，油品品質(zhì)問(wèn)題不僅嚴重影響了排放升級后節能減排的真實(shí)效果，更會(huì )大范圍地引發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量糾紛，造成市場(chǎng)混亂，增加了汽車(chē)行業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)管理的復雜性和難度，加大了汽車(chē)企業(yè)產(chǎn)品投放的成本和市場(chǎng)風(fēng)險。

 

    為此汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )一再呼吁，對《公告》內已有的國三重型柴油發(fā)動(dòng)機及車(chē)型，在“國三車(chē)用柴油及車(chē)用尿素溶液全國供應到位后，建議再給予6個(gè)月的銷(xiāo)售過(guò)渡期，過(guò)渡期滿(mǎn)后，停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和注冊登記”。

 

    由于難以在全國范圍內全面提供國四排放的柴油，以及用于后處理的車(chē)用尿素溶液供應難以滿(mǎn)足，同時(shí)從今年7月1日開(kāi)始國三排放的車(chē)型不再允許上工信部公告。在全國范圍內再度推遲全面實(shí)施的情況下，有些城市還是單獨出臺了本地的排放政策，如上海和成都宣布了當地實(shí)施國四排放的時(shí)間，其中上海從今年7月1日起不能再銷(xiāo)售國三柴油車(chē)，之前購買(mǎi)但沒(méi)有上牌的車(chē)輛最晚可以在8月1日前上牌。

 

 

    “國家對國四要求了很多年，目前幾乎所有的發(fā)動(dòng)機企業(yè)都聲稱(chēng)準備好了，并且已做好了技術(shù)儲備。但實(shí)際情況怎么樣，不上路不檢測都無(wú)法得出結論，不排除有的企業(yè)為了保銷(xiāo)售而動(dòng)了不法念頭。”一位受訪(fǎng)的業(yè)內人士表示，畢竟國四的車(chē)比國三的要貴，此外，除了油品和尿素等外界因素外，發(fā)動(dòng)機的生產(chǎn)一致性也是實(shí)施國四排放標準的關(guān)鍵所在。

 

    事實(shí)上，在國二升級國三時(shí)就出現過(guò)企業(yè)舞弊的現象，導致市場(chǎng)出現了不少“假?lài)?rdquo;。據了解，當時(shí)商用車(chē)企紛紛采用高壓共軌的路線(xiàn)，但卻因此使整車(chē)成本上漲了3萬(wàn)至5萬(wàn)元，銷(xiāo)量出現下滑，由此催生了成本較低的EGR技術(shù)，導致發(fā)動(dòng)機的生產(chǎn)一致性嚴重下降。此外，當時(shí)更有甚者采取篡改合格證的做法，嚴重擾亂了市場(chǎng)秩序，更加損害了發(fā)動(dòng)機產(chǎn)品的生產(chǎn)一致性。”

 

    業(yè)內人士說(shuō)，發(fā)動(dòng)機升級國四后，由于增加了后處理系統，成本必然會(huì )隨之增長(cháng)。加之油品和尿素的影響，一些企業(yè)可能還會(huì )“抄近道”，進(jìn)而再次出現類(lèi)似“假?lài)?rdquo;的情況。為此該業(yè)內人士建議，國家應出臺標準的監管制度，對發(fā)動(dòng)機企業(yè)進(jìn)行嚴格抽查。同時(shí)企業(yè)也應肩負起節能減排的重任，建立相應的質(zhì)量保證體系和檢測體系，并且嚴抓工藝流程，保證產(chǎn)品一致性。

 

    據媒體記者調查，類(lèi)似“假?lài)?rdquo;的現象已經(jīng)出現。河南平頂山市環(huán)保局和公安局早在去年12月24日就聯(lián)合下發(fā)文件，要求自2013年7月1日起，凡不滿(mǎn)足國四環(huán)保標準要求的汽油車(chē)、兩用燃料車(chē)、單一氣體燃料車(chē)不得在平頂山市轄區內銷(xiāo)售和注冊登記，不得核發(fā)機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗合格標志。

 

    自2013年10月1日起，凡不滿(mǎn)足國四環(huán)保標準要求的壓燃式汽車(chē)不得在平頂山市轄區內銷(xiāo)售和注冊登記，不得核發(fā)機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗合格標志。但據記者了解，10月1日后平頂山市部分汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商以不法手段，套用國四排放標準的汽車(chē)合格證給國三排放標準的汽車(chē)入戶(hù)。

 

    當地車(chē)管所部門(mén)負責人在接受采訪(fǎng)時(shí)坦言，工作人員肉眼無(wú)法辨認兩種排放標準汽車(chē)的區別，加上銷(xiāo)售商和廠(chǎng)家合伙對合格證造假，導致查處難度加大。據了解，當地車(chē)管所曾收到過(guò)短信舉報有50多輛車(chē)套合格證入戶(hù)，據介紹，10月1日之后已確認包括歐曼、陜汽在內的20多輛車(chē)套合格證入戶(hù)。但據記者調查，10月1日后，該地區套用國四合格證入戶(hù)國三的車(chē)輛數目遠不止這些。

 

    業(yè)內人士告訴記者，兩種標準的汽車(chē)最大區別是，國四比國三多了一個(gè)車(chē)用尿素罐，獨立放置在車(chē)架側面，很容易辨認，而車(chē)管所對汽車(chē)入戶(hù)是嚴格按照合格證、實(shí)車(chē)、公告入戶(hù)三對照來(lái)實(shí)施的，不存在無(wú)法辨認的情況。