交通部辦公廳日前發(fā)布《2014年交通運輸行業(yè)節能減排工作要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作要點(diǎn)》),提出:加強制度體系建設,強化能耗監測和評估;強化市場(chǎng)監管,提高節能減排服務(wù)能力;推進(jìn)試點(diǎn)示范,發(fā)揮典型引領(lǐng)作用;深化專(zhuān)項行動(dòng),強化企業(yè)主體作用等八大要點(diǎn)。
在深化專(zhuān)項行動(dòng),強化企業(yè)主體作用這一項中,《工作要點(diǎn)》主要提出在營(yíng)運車(chē)輛、營(yíng)運船舶、公路及港口四個(gè)方面開(kāi)展千家企業(yè)低碳交通運輸專(zhuān)項行動(dòng)。2014年專(zhuān)項行動(dòng)的重點(diǎn)主要有:繼續實(shí)施甩掛運輸試點(diǎn)工作,推進(jìn)LNG(液化天然氣)、LPG(液化石油氣)汽車(chē)在道路運輸、城市公交和出租汽車(chē)中的應用,推動(dòng)LNG燃料動(dòng)力內河船舶區域性應用試點(diǎn)示范工作,推廣路面材料再生利用和隧道節能照明技術(shù),推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車(chē)收費技術(shù)應用和推廣等。
《工作要點(diǎn)》同時(shí)提出要完善激勵機制,提升專(zhuān)項資金管理水平,根據國家財稅政策要求,組織制定交通運輸節能減排專(zhuān)項資金支持項目規劃,并積極鼓勵地方交通運輸主管部門(mén)向地方政府爭取節能減排政策和資金支持,發(fā)揮節能減排政策疊加作用。
中國物流學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)戴定一向大智慧通訊社表示,政府應致力于將公共利益通過(guò)政策變?yōu)槠髽I(yè)的商業(yè)利益,使公共利益與產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠很好結合起來(lái)。
戴定一指出,如何提高產(chǎn)業(yè)效率,如物流行業(yè)的汽車(chē)空駛率等,是企業(yè)應該關(guān)心的問(wèn)題,政府則應該更多的關(guān)注節能環(huán)保、低碳綠色等社會(huì )公共利益,考慮如何把公共利益變成企業(yè)追求的商業(yè)利潤。
附:
2014年交通運輸行業(yè)節能減排工作要點(diǎn)
2014年交通運輸行業(yè)節能減排工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和全國交通運輸工作會(huì )議精神,落實(shí)國務(wù)院《節能減排“十二五”規劃》和《大氣污染防治行動(dòng)計劃》等要求,充分發(fā)揮綠色交通引領(lǐng)作用,以節約資源、提高能效、控制排放、保護環(huán)境為目標,以綠色循環(huán)低碳交通運輸“十百千”示范工程為主要抓手,突出政府主導、法規約束、示范引領(lǐng)、制度創(chuàng )新,加快推進(jìn)交通運輸綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
一、加強制度體系建設,強化能耗監測和評估
逐步健全交通運輸節能減排制度體系。研究提出綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展制度體系框架,組織開(kāi)展“綠色交通”引領(lǐng)交通運輸現代化前瞻性政策研究。
組織完善交通運輸節能減排規劃標準。啟動(dòng)交通運輸行業(yè)節能減排“十三五”規劃編制工作,提出交通運輸行業(yè)節能減排標準體系規劃,發(fā)布交通運輸行業(yè)應對氣候變化工作實(shí)施方案。
繼續強化交通運輸節能減排統計監測。提出營(yíng)運貨車(chē)和內河船舶能源消耗在線(xiàn)監測技術(shù)要求和組織方案,初步構建部省兩級在線(xiàn)監測信息平臺并組織開(kāi)展試點(diǎn)。推動(dòng)營(yíng)運車(chē)船能源消耗及碳排放數據的統計分析及數據庫平臺建設,制定公路水路交通運輸行業(yè)重點(diǎn)用能單位能源審計導則。
組織開(kāi)展交通運輸節能減排評價(jià)工作。發(fā)布綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設評價(jià)指標體系,提出綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設評價(jià)辦法,組織開(kāi)展綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設評價(jià)試點(diǎn)。
二、強化市場(chǎng)監管,提高節能減排服務(wù)能力
進(jìn)一步完善交通用能產(chǎn)品、設備、裝備能效和碳排放市場(chǎng)準入制度。繼續嚴格實(shí)施營(yíng)運車(chē)輛燃料消耗量準入制度,研究推進(jìn)新建船舶燃料消耗量和二氧化碳排放量準入制度。加快制定交通運輸其他用能設備、設施能效和二氧化碳排放標準,力爭完成《港口能效管理技術(shù)規范》等標準制定。
研究提出加快高耗能、高排放交通設備設施市場(chǎng)退出機制。完善市場(chǎng)退出標準和制度,加快淘汰黃標車(chē)、老舊車(chē)船等。
穩妥推進(jìn)市場(chǎng)交易。研究提出關(guān)于推進(jìn)交通運輸企業(yè)參與碳排放權交易的意見(jiàn),開(kāi)展交通運輸企業(yè)參與節能量交易的儲備性政策研究,組織開(kāi)展市場(chǎng)交易相關(guān)技術(shù)和標準研究。
三、推進(jìn)試點(diǎn)示范,發(fā)揮典型引領(lǐng)作用
繼續推進(jìn)低碳交通運輸體系建設城市試點(diǎn)??偨Y低碳交通運輸體系建設第一批城市試點(diǎn)經(jīng)驗教訓,繼續推進(jìn)第二批城市試點(diǎn)。
深化綠色循環(huán)低碳交通運輸“十百千”示范工程。研究提出綠色循環(huán)低碳十個(gè)示范省和百個(gè)示范市推進(jìn)方案,組織開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng),繼續推進(jìn)綠色循環(huán)低碳示范項目評選,公布一批示范項目。
繼續推進(jìn)公路甩掛運輸試點(diǎn)。做好首批試點(diǎn)項目的總結推廣,啟動(dòng)第四批甩掛運輸試點(diǎn),推廣創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式。
繼續推進(jìn)水運行業(yè)應用液化天然氣試點(diǎn)示范。落實(shí)《推進(jìn)水運行業(yè)應用液化天然氣的指導意見(jiàn)》,力爭發(fā)布《水運行業(yè)應用液化天然氣試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案》。
開(kāi)展公交都市示范城市創(chuàng )建。落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰略,支持推進(jìn)公共交通與其他交通方式之間的無(wú)縫銜接。
組織召開(kāi)綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設試點(diǎn)示范現場(chǎng)交流會(huì )。
四、深化專(zhuān)項行動(dòng),強化企業(yè)主體作用
繼續深化“車(chē)、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專(zhuān)項行動(dòng)。落實(shí)參與企業(yè)節能減排目標責任制,加強參與企業(yè)能源消耗和二氧化碳排放信息報送和分析工作,開(kāi)展能源管理體系認證,加強能耗統計監測和統計信息報送工作,加大節能減排技術(shù)改造力度,加快淘汰落后用能設備和生產(chǎn)工藝。
2014年,專(zhuān)項行動(dòng)的重點(diǎn)是:
——在營(yíng)運車(chē)輛方面:嚴格實(shí)行營(yíng)運車(chē)輛燃料消耗量準入制度,繼續組織實(shí)施甩掛運輸試點(diǎn)工作,繼續推進(jìn)LNG(液化天然氣)、LPG(液化石油氣)汽車(chē)在道路運輸、城市公交和出租汽車(chē)中應用,鼓勵使用節能和新能源汽車(chē),深入開(kāi)展綠色汽車(chē)檢測維修工程。
——在營(yíng)運船舶方面:繼續推進(jìn)內河船型標準化,推進(jìn)新增船舶燃料消耗準入制度,引導國內沿海和內河船舶運力結構調整;推動(dòng)LNG燃料動(dòng)力內河船舶區域性應用試點(diǎn)示范工作,評估前期LNG燃料動(dòng)力內河船舶試點(diǎn)成效,研究提升LNG燃料動(dòng)力內河船舶改造技術(shù)的途徑和方法,開(kāi)展以L(fǎng)NG燃料為動(dòng)力海船的技術(shù)研究及應用;加快制定客運天然氣船舶在內河中應用的相關(guān)標準,嚴格執行天然氣貨船在內河運輸中的相關(guān)標準和規定。推動(dòng)船舶能源消耗及碳排放數據的統計分析及數據庫平臺建設。
——在公路方面:繼續推行現代工程管理,深入開(kāi)展高速公路施工標準化活動(dòng);促進(jìn)公路建設依法用地和節約集約用地;對改擴建工程推廣路面材料再生利用和隧道節能照明技術(shù);繼續加快推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車(chē)收費技術(shù)應用和推廣。
——在港口方面:開(kāi)展港口能效管理試點(diǎn)示范工作;推進(jìn)LNG動(dòng)力港作車(chē)船試點(diǎn)示范;繼續推進(jìn)LNG加注改造示范工程建設;推動(dòng)靠港船舶使用岸電技術(shù)應用;繼續開(kāi)展碼頭油氣回收技術(shù)試點(diǎn)示范;鼓勵港口開(kāi)展裝卸工藝節能改造;加強綠色港口國際交流與合作。
組織落實(shí)交通運輸節能減排科技專(zhuān)項行動(dòng)。發(fā)布交通運輸節能減排科技專(zhuān)項行動(dòng)方案。繼續推進(jìn)“黃金水道通過(guò)能力提升技術(shù)”、“公路甩掛運輸關(guān)鍵技術(shù)與示范”等重大專(zhuān)項研究工作。加強建筑垃圾規?;C合利用技術(shù)、清潔能源和可再生能源應用技術(shù)等綠色循環(huán)低碳交通運輸技術(shù)研發(fā)。組織開(kāi)展科技及產(chǎn)業(yè)化示范工程,深入推進(jìn)“基于物聯(lián)網(wǎng)的城市智能交通應用示范”、“長(cháng)三角航道網(wǎng)及京杭運河水系智能航運信息服務(wù)應用示范”兩個(gè)國家物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程,加強連云港綠色智能港口建設與運營(yíng)、長(cháng)白山鶴大高速公路資源節約循環(huán)利用等科技示范工程的組織實(shí)施。加大節能減排科技成果推廣力度,組織開(kāi)展公路隧道照明節能技術(shù)、內河船舶電力推進(jìn)系統、多功能航標成套技術(shù)等技術(shù)與產(chǎn)品的推廣應用。
五、做好機關(guān)節能,發(fā)揮政府部門(mén)表率作用
繼續做好公共機構節能工作。完善落實(shí)部公共機構節能工作制度。推進(jìn)節約型公共機構示范單位創(chuàng )建,推動(dòng)節水和資源回收利用工作,創(chuàng )建一批節水型示范單位。繼續推廣節能新產(chǎn)品、新技術(shù)和合同能源管理機制,組織對近年來(lái)高效照明產(chǎn)品推廣情況進(jìn)行檢查。全面完成國管局下達的2014年度節能指標。全面加強對部屬單位公共機構的能耗統計和節能工作的監督檢查。
六、完善激勵機制,提升專(zhuān)項資金管理水平
完善專(zhuān)項資金項目管理機制。根據國家財稅政策要求,組織制定交通運輸節能減排專(zhuān)項資金支持項目規劃。組織制定綠色循環(huán)低碳交通省份推進(jìn)機制。制定實(shí)施綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設區域性主題性項目考核辦法。發(fā)布交通運輸節能減排第三方審核機構考核指標體系。
開(kāi)展區域性主題性項目過(guò)程監督和驗收考核。加強對區域性主題性項目實(shí)施的監督抽查。開(kāi)展對已完成的區域性主題性項目的驗收考核。
組織2014年新增區域性主題性項目的評審和實(shí)施。完成《江蘇省綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展區域性試點(diǎn)實(shí)施方案(2013-2017年)》的評審、報批。組織做好新增的區域性主題性項目的申報、競爭性評審和實(shí)施。
引導行業(yè)協(xié)調建立激勵政策。積極鼓勵地方交通運輸主管部門(mén)向地方政府爭取節能減排政策和資金支持,發(fā)揮節能減排政策疊加作用。積極鼓勵交通運輸企業(yè)增加節能減排技改投入,提高能源使用效率,強化社會(huì )責任。
七、應對氣候變化,做好大氣污染防治
積極應對氣候變化。積極參與聯(lián)合國氣候變化框架公約和國際海事組織框架下的談判,維護國家整體利益和行業(yè)發(fā)展利益。繼續開(kāi)展國際海運溫室氣體減排相關(guān)對策研究。提出交通運輸行業(yè)應對氣候變化工作實(shí)施方案(2014-2020年),發(fā)布交通運輸行業(yè)及公路運輸、水路運輸、港口、城市客運和社會(huì )車(chē)輛溫室氣體排放清單編制指南。
防治大氣污染。落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計劃重點(diǎn)工作部門(mén)分工方案》,制定交通運輸部具體實(shí)施方案和年度計劃,分階段明確工作重點(diǎn),逐項扎實(shí)推進(jìn)。優(yōu)化城市功能和布局規劃,推廣智能交通管理,開(kāi)展工程機械等非道路移動(dòng)機械和船舶的污染控制。
八、加強宣傳交流,傳播綠色交通文化
組織開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。組織做好2014年全國節能宣傳周和全國低碳日活動(dòng)。組織開(kāi)展“逐夢(mèng)綠色交通”主題宣傳活動(dòng),推動(dòng)綠色交通進(jìn)車(chē)船、進(jìn)站場(chǎng)、進(jìn)校園,引導公眾綠色低碳出行。開(kāi)展節能駕駛、操作技能競賽。發(fā)布《2013年中國交通運輸節能減排與低碳發(fā)展年度報告》。
繼續加強交流合作。繼續利用多雙邊渠道,“引進(jìn)來(lái),走出去”,加強與國際組織、國外政府機構、企業(yè)、研究咨詢(xún)機構等的交流合作,廣泛利用國際資源,積極吸收借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗。搭建行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展交流平臺,促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)推廣和經(jīng)驗交流。
傳播綠色交通文化。研究綠色交通文化價(jià)值體系和綠色交通文化建設測評體系,提出綠色交通文化建設與傳播實(shí)施方案。——商用車(chē)