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       近日交通部發(fā)布數據顯示，2013年全國收費公路虧損661億元。該數據一公布，旋即成為社交媒體熱傳的滑稽段子。19日，交通部?jì)炔咳耸空f(shuō)：“661億元這個(gè)數據夸大了全國收費公路的虧損狀況，銀行貸款、發(fā)債期限都在15年以?xún)?，而收費公路的收費年限一般在25年和30年?？梢哉f(shuō)，還完銀行貸款之后，刨除運營(yíng)維護費用，收費公路的通行費收入就是凈利潤，那么對于政府還貸公路應該考慮的是降低通行費標準?！?/span>

       還好，即便在某些部門(mén)和壟斷集團，顛倒黑白和欺騙公眾已成職務(wù)行為，公眾還是能聽(tīng)到來(lái)自其內部的敢于說(shuō)出真相的聲音。

       柴靜的《穹頂之下》首次用事實(shí)和數據說(shuō)明，汽車(chē)對霧霾的貢獻大戶(hù)是商用車(chē)而非乘用車(chē)，在其背后是商用車(chē)企普遍造假，假?lài)墓_(kāi)銷(xiāo)售；90%的商用車(chē)沒(méi)有基本環(huán)保配置；北京周邊夜間行駛的3萬(wàn)輛假?lài)幕颦h(huán)保不達標的商用車(chē)，其排放相當于幾百萬(wàn)輛私家車(chē)。

       面對這令人窒息的可怕圖景，相關(guān)政府部門(mén)的職能何在？治理的希望何在？遺憾的是，今年兩會(huì )期間，有關(guān)汽車(chē)行業(yè)的議題卻是爭議不斷——李書(shū)福的出租車(chē)市場(chǎng)化改革提案被交通部長(cháng)楊傳堂否定。

       這位部長(cháng)高官對出租車(chē)改革這樣表態(tài)：“永遠不許私家車(chē)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)車(chē)”；“出租車(chē)行業(yè)不存在壟斷”；“出租車(chē)份子錢(qián)不能降”；其對貨車(chē)超載的表態(tài)則是：“罰款的標準肯定會(huì )提高，我個(gè)人建議超載或超載造成事故的應該入刑?！?/span>

       該言論引發(fā)媒體和網(wǎng)民的強烈質(zhì)疑，主要指其在出租車(chē)改革問(wèn)題上毫不顧忌消費者的感受，對出租車(chē)公司數十年的惡名充耳不聞，對出租車(chē)司機的生存環(huán)境視而不見(jiàn)；在貨運超載問(wèn)題上只字不提多次被央視曝光的路政部門(mén)的車(chē)匪路霸，對去年被高額罰款逼死的個(gè)體運輸戶(hù)只輕描淡寫(xiě)的說(shuō)：“這是極少數的個(gè)案”。

       相關(guān)方面沒(méi)有對假?lài)陌l(fā)表意見(jiàn)。表面看這不屬交通部職能范圍，但實(shí)際上它和貨運超載一樣，在相當程度上都與“惡路政”被放縱有關(guān)，也與“兩桶油”壟斷的高油價(jià)有關(guān)。

商用車(chē)造假 行業(yè)組織恐懼

       早在《蒼穹之下》播出之前，假?lài)木鸵驯幻襟w曝光?！渡n穹之下》發(fā)現的新證據是：這個(gè)行業(yè)的公開(kāi)秘密是如此“大面積和普遍”。之后媒體便挖掘出了很多國企都參與其中，包括東風(fēng)汽車(chē)。

       2012年初，某行業(yè)組織領(lǐng)導人在一研討會(huì )上不經(jīng)意透露了某車(chē)企銷(xiāo)售假?lài)牡那闆r，但旋即便惶恐不安的哀求在場(chǎng)媒體“這事兒千萬(wàn)不能報道，拜托各位了！”記者當時(shí)想，在這背后究竟有什么重大隱情，讓這位知情者如此恐懼？今天看來(lái)就是《蒼穹之下》揭露出來(lái)的假?lài)牡拇竺娣e造假。

       這位行業(yè)組織領(lǐng)導人一定還知道更多的商用車(chē)黑幕。比假?lài)母膳碌倪€有商用車(chē)核定載重量的普遍造假。記者曾經(jīng)多次被山西的運煤車(chē)堵死在高速公路上，出于職業(yè)興趣和對荒誕事物的好奇，記者與貨運司機閑聊時(shí)被告知：油價(jià)、路橋費都太貴了，不超載就別想掙錢(qián)。而超載就意味著(zhù)一路上不斷被罰款，這就更要超載。那么這車(chē)受得了么？就不怕出事么？這個(gè)根本不用擔心，國內銷(xiāo)售的貨運車(chē)輛的核定載重量只是個(gè)擺設，實(shí)際載重量至少要高出一到兩倍，普遍可達四到五倍。這是大家都知道的行業(yè)規則，廠(chǎng)家沒(méi)這個(gè)本事還想賣(mài)車(chē)？而交通部的路政部門(mén)對此心知肚明，他們就靠這個(gè)吃飯，罰款都不用過(guò)磅，交錢(qián)就放行。

       記者近日從一家從事砂石運輸的河北貨運業(yè)主了解的情況：一輛核定載重量為15噸的重卡，實(shí)際載重量可達70~80噸，這樣車(chē)主和司機才能掙錢(qián)。一輛超載五倍的車(chē)輛一年毛收入約70萬(wàn)元，油費、路橋費、罰款、各項稅費和攤派，加上對轄區執法人員的灰色打點(diǎn)，共計50多萬(wàn)元，罰款一項最低也要5萬(wàn)元。司機一年滿(mǎn)負荷出車(chē)，月薪5000~6000元，最后車(chē)主的純收入也就10多萬(wàn)元，還要扣除車(chē)輛維修和折舊費用，還不能出大的交通事故。

       這位貨運業(yè)主說(shuō)，運煤的和跨省運輸的司機還要苦，其他費用大致還有個(gè)數，攤上高額罰款這一趟就白干，甚至還要賠錢(qián)。至于超載極限，他的車(chē)是在湖北買(mǎi)的，車(chē)輛在設計時(shí)就預留了超載空間。用戶(hù)大多只買(mǎi)車(chē)頭（半掛拖車(chē)），然后到改裝廠(chǎng)定做車(chē)廂，你要多少?lài)嵍寄茏?，后橋可以加固，輪胎可以增加?/span>

       關(guān)鍵的是，這些改裝廠(chǎng)都是主機廠(chǎng)的關(guān)系戶(hù)，而且都是合法的，它們共同形成一個(gè)完整的利益鏈。而在這個(gè)利益鏈的最高端，就是憑借公權力毫無(wú)節制的超載罰款和亂收費的路政系統。

       另?yè)寺?lián)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)楊再舜提供的數據，全球收費高速公路約15萬(wàn)公里，10萬(wàn)公里以上在中國；全國收費站10萬(wàn)個(gè)，最小間距不到1公里，收費年限一般30年，最為荒唐的竟能高達300年！而收費年限幾乎沒(méi)有不延期的。中國的高速公路全球盈利能力無(wú)有匹敵者——每年每公里收費高達上千萬(wàn)元，每米上萬(wàn)元；全國每年高速公路罰款和亂收費高達5000億元！其奧秘就是基層執法部門(mén)每人每月都有罰款創(chuàng )收任務(wù)，而每人每月都能提前超額完成。在很多省份，路政部門(mén)還要強迫當地車(chē)主購買(mǎi)罰款月票、季票或年票，從無(wú)超載罰款記錄的車(chē)主也必須買(mǎi)。

       另一組數據：世界平均物流成本的GDP占比為12%，發(fā)達國家為8.9%，中國超過(guò)20%。在國內很多行業(yè)，物流費用都超過(guò)10%，而發(fā)達國家都在5%以下。在中國的運輸行業(yè)，不包括燃油，路橋費和各類(lèi)罰款及亂收費占到了總成本的35%；每年單車(chē)罰款平均3~5萬(wàn)元。

標本兼治 先摘除路政毒瘤

       一位不愿透露姓名的商用車(chē)專(zhuān)家說(shuō)，假?lài)臒o(wú)疑是最嚴重的污染源之一，但不能將棒子打到車(chē)主身上，他們也就是圖個(gè)車(chē)價(jià)便宜，使用成本低一些，這樣才能掙到一點(diǎn)血汗錢(qián)。甚至也不能將棒子打到車(chē)企身上，造假固然是違法行為，可媒體和有關(guān)部門(mén)應該思考的是，假?lài)臑槭裁从惺袌?chǎng)？真國四為什么賣(mài)不動(dòng)？

       這位商用車(chē)專(zhuān)家認為，除了油品不達標，供應跟不上，配套嚴重滯后（車(chē)用尿素加注站），還有一個(gè)重要原因導致車(chē)企大面積卷入假?lài)某舐?，這就是油品升級標準先行，國四標準原定2011年開(kāi)始實(shí)施，但最后推遲到2015年。政府失信于企業(yè)，市場(chǎng)又因價(jià)格偏高不接受真國四，企業(yè)就會(huì )鉆空子?！按送膺€有一個(gè)盡人皆知的行業(yè)景觀(guān)，這就是包括乘用車(chē)在內，每當油品升級之前，車(chē)企都開(kāi)足馬力生產(chǎn)即將淘汰的低等級排放車(chē)型，大家都要搶食這最后的盛宴——因其售價(jià)低深受市場(chǎng)歡迎，而‘老車(chē)老辦法’又能保證用戶(hù)無(wú)后顧之憂(yōu)。在這種情況下，你怎么杜絕車(chē)企不偷雞摸狗？”

       “更為關(guān)鍵是，假?lài)亩加斜O管部門(mén)簽發(fā)的合格證，媒體調查的結論是車(chē)企申報的樣車(chē)是真國四，量產(chǎn)之后就都是假的了。這是否是相關(guān)主管部門(mén)失職？”

       據這位商用車(chē)專(zhuān)家分析，核定載重量造假也是一個(gè)道理，環(huán)境的惡劣扭曲了市場(chǎng)，扭曲的市場(chǎng)又催生了扭曲的需求，進(jìn)而扭曲了整個(gè)行業(yè)?？膳碌氖?，核定載重量造假比假?lài)牡奈：Ω?，它不僅帶來(lái)嚴重安全隱患，更因其本來(lái)就是假?lài)?、假?lài)?，過(guò)量超載就只能以低速爬行，結果是燃油和排放都更高，其對霧霾的貢獻可想而知。

       由此可見(jiàn)，當前商用車(chē)領(lǐng)域的混亂，其根源就是誰(shuí)也惹不起、誰(shuí)也奈何不得的惡路政和高油價(jià)，以及令人費解的監管缺位。因此業(yè)界普遍認為，從根本上杜絕商用車(chē)造假，進(jìn)而降低其對霧霾的貢獻率，首要整治的對象應該是路政執法部門(mén)。貨運超載以及由此釀成的重大交通事故，當然要追究車(chē)主和司機的刑事責任，但那些像蝗蟲(chóng)一樣、仰仗公權力敲詐貨運車(chē)主的“官家”車(chē)匪路霸更應該入刑。

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