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日前，發(fā)改委發(fā)布意見(jiàn)，加快推進(jìn)交通重大項目實(shí)施工作，意見(jiàn)提出，開(kāi)展中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃(2030年)修編工作;開(kāi)展全國民用運輸機場(chǎng)布局規劃(2030年)修編工作;適時(shí)啟動(dòng)中國現代交通發(fā)展戰略(中國交通2050)研究;組織編制“一帶一路”綜合交通布局規劃、京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規劃、城鎮化地區綜合交通網(wǎng)規劃，組織實(shí)施長(cháng)江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規劃;做好“十三五”交通規劃，推動(dòng)建設廣覆蓋的基礎運輸網(wǎng)、高品質(zhì)的快速運輸網(wǎng)和專(zhuān)業(yè)化的貨物運輸網(wǎng)，部分地區和領(lǐng)域率先實(shí)現交通運輸現代化。
意見(jiàn)提出，加快實(shí)施交通重大項目。積極推進(jìn)三大戰略重大項目，包括“一帶一路”交通走廊、京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化、長(cháng)江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊;加快建設中西部(含東北)交通重大項目;推進(jìn)實(shí)施新型城鎮化重大項目，線(xiàn)網(wǎng)布局最大程度連接城市群區域主要城鎮，提供快速度、公交化、大容量運輸服務(wù)等。
另外，意見(jiàn)表明，全面推進(jìn)交通智能化，實(shí)施交通“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)計劃，建設多層次綜合交通公共信息服務(wù)平臺、票務(wù)平臺、大數據中心，逐步實(shí)現綜合交通服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化。
意見(jiàn)全文：
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：
交通運輸是國民經(jīng)濟重要的基礎產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有戰略性、全局性影響。當前我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生、防風(fēng)險任務(wù)繁重。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院工作部署，更好地發(fā)揮交通運輸在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，使交通真正成為發(fā)展的先行官，現提出以下意見(jiàn)。
一、全面認識交通運輸發(fā)展形勢
“十二五”以來(lái)，我國交通運輸持續快速發(fā)展，初步形成以“五縱五橫”為主骨架的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )，運輸能力大幅提升，服務(wù)質(zhì)量顯著(zhù)提高，技術(shù)裝備快速升級，體制改革加快推進(jìn)，節能減排成效顯現，交通安全形勢穩定向好，總體適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求。但是，也存在一些系統性和結構性問(wèn)題，如發(fā)展方式較為粗放，資源配置不盡合理，部分領(lǐng)域和環(huán)節存在短板，創(chuàng )新驅動(dòng)能力不足，管理體系不夠完善等，難以適應新形勢下的新要求。
新常態(tài)下我國經(jīng)濟發(fā)展轉入中高速增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快，運輸需求規模和結構都將發(fā)生重大變化，個(gè)性化、多樣化需求日益增多。統籌“四大板塊”，實(shí)施三大戰略，要求重點(diǎn)區域交通加快發(fā)展、取得突破。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，要求構建城市群和都市圈交通網(wǎng)絡(luò )。全面建成小康社會(huì )，要求完善交通基本公共服務(wù)和交通安全保障體系。全面深化改革，要求深入推進(jìn)交通運輸體制改革，釋放市場(chǎng)活力。綜合國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，要求加快交通“走出去”步伐。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，要求加快轉變交通發(fā)展方式。
為適應和引領(lǐng)新常態(tài)，要打破傳統模式的慣性思維，及時(shí)響應新的生產(chǎn)方式、新的業(yè)態(tài)模式和新的戰略需求，促進(jìn)交通運輸由“跟跑型”向“引領(lǐng)型”轉變，通過(guò)加快補短板促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，通過(guò)優(yōu)化布局引導經(jīng)濟結構調整，通過(guò)加大投資力度服務(wù)穩增長(cháng)穩投資，通過(guò)提高服務(wù)水平適應多樣化運輸需求。
二、創(chuàng )新交通運輸發(fā)展思路
（一）指導思想。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“四個(gè)全面”戰略布局，圍繞實(shí)施國家重大戰略，立足當前經(jīng)濟工作重心，著(zhù)眼“十三五”謀篇布局，加快交通現代化進(jìn)程，以交通重大項目為依托，創(chuàng )新體制機制，吸引社會(huì )資本增加投入，擴大基礎設施有效投資，促進(jìn)交通運輸提質(zhì)增效升級，為擴內需、穩增長(cháng)發(fā)揮更加積極的作用。
（二）基本原則。規劃指導、落實(shí)項目，加強統籌規劃和科學(xué)論證，圍繞解決薄弱環(huán)節和“瓶頸”制約，加快推進(jìn)前期工作，開(kāi)工建設一批重大項目。需求導向、培育亮點(diǎn)，積極應對市場(chǎng)變化，拓展交通發(fā)展新領(lǐng)域，更好地滿(mǎn)足多樣化運輸需求。改革創(chuàng )新、激發(fā)活力，優(yōu)化政府投資，改善政策環(huán)境，有效撬動(dòng)社會(huì )資本，保持交通投資穩定增長(cháng)。
三、加強交通規劃設計
（三）加強長(cháng)遠發(fā)展謀劃。開(kāi)展中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃（2030年）修編工作，論證規劃研究項目的建設可能、建設時(shí)機，補充重大干線(xiàn)項目，完善高速鐵路網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)鐵路分層規劃、分類(lèi)建設。開(kāi)展全國民用運輸機場(chǎng)布局規劃（2030年）修編工作，研究新增機場(chǎng)布局原則與方案，構建規模適當、結構合理、層次清晰、功能完善的民用機場(chǎng)體系。適時(shí)啟動(dòng)中國現代交通發(fā)展戰略（中國交通2050）研究。
（四）支撐國家重大戰略實(shí)施。組織編制“一帶一路”綜合交通布局規劃、京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規劃、城鎮化地區綜合交通網(wǎng)規劃，組織實(shí)施長(cháng)江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規劃，率先實(shí)施交通重大標志性工程，增強對區域協(xié)調發(fā)展的戰略支撐力。
（五）做好“十三五”交通規劃。圍繞形成國內國際通道聯(lián)通、區域城鄉覆蓋廣泛、樞紐節點(diǎn)功能完善、運輸服務(wù)一體高效的現代交通運輸體系，明確規劃目標、重點(diǎn)任務(wù)和三年行動(dòng)計劃，推動(dòng)建設廣覆蓋的基礎運輸網(wǎng)、高品質(zhì)的快速運輸網(wǎng)和專(zhuān)業(yè)化的貨物運輸網(wǎng)，部分地區和領(lǐng)域率先實(shí)現交通運輸現代化。
（六）加強交通項目建設規劃。各地要重視和做好城市軌道交通建設規劃、城市群區域城際鐵路建設規劃等編制報送工作，我委將及時(shí)組織審核。請各地按照規劃確定的建設時(shí)序和規模，及時(shí)批復項目并啟動(dòng)建設，項目基本方案、工程投資、建設年限等約束性?xún)热菰瓌t上不得變更。
（七）建立健全重大項目庫。按照“建設一批、啟動(dòng)一批、儲備一批”的原則，建立重大項目庫，并根據需要從各地項目中及時(shí)優(yōu)選、滾動(dòng)調整和補充。我委將會(huì )同有關(guān)方面認真組織，加強協(xié)調，統一調度，狠抓落實(shí)，確保項目庫中項目順利推進(jìn)。今后我委中央預算內投資安排交通項目原則上在項目庫中選擇。
四、加快實(shí)施交通重大項目
（八）積極推進(jìn)三大戰略重大項目
“一帶一路”交通走廊。推進(jìn)中老泰、中蒙、中俄、中巴、中吉烏、中哈、中塔阿伊、中印、中越等互聯(lián)互通交通基礎設施建設。建設中俄、中哈油氣管道。依托京津冀、長(cháng)江三角洲、珠江三角洲，以福建為核心區，以大連、天津、青島、上海、寧波－舟山、福州、廈門(mén)、深圳等沿海港口為節點(diǎn)，構建對內連接綜合運輸大通道、對外輻射全球的海上絲綢之路走廊。建設環(huán)繞我國大陸的沿邊沿海普通國道，研究建設沿邊鐵路，研究瓊州海峽、渤海海峽跨海通道工程。
京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化。加快北京新機場(chǎng)建設，推進(jìn)北京至霸州鐵路、北京新機場(chǎng)軌道交通快線(xiàn)等配套工程；建設北京至唐山城際鐵路，規劃研究天津至石家莊、天津至承德鐵路，打造“軌道上的京津冀”；建設首都地區環(huán)線(xiàn)高速公路，開(kāi)工國家高速公路“斷頭路”，改造普通國道“瓶頸路段”。
長(cháng)江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊。推進(jìn)黃金水道系統治理，開(kāi)工建設南京以下12.5米深水航道二期工程，加快建設荊江河段航道整治工程，研究三峽水運新通道建設方案，推進(jìn)長(cháng)江船型標準化，加強沿江港口集疏運體系建設，重點(diǎn)解決“最后一公里”問(wèn)題。研究建設沿江高速鐵路，建設商丘經(jīng)合肥至杭州、徐州至鹽城等鐵路，香格里拉至麗江、六盤(pán)水至威寧（黔滇界）等公路。實(shí)施武漢、長(cháng)沙、重慶、貴陽(yáng)機場(chǎng)擴建，建設成都新機場(chǎng)。
（九）加快建設中西部（含東北）交通重大項目。加快中西部干線(xiàn)鐵路、普通國省干線(xiàn)公路、支線(xiàn)機場(chǎng)以及西部干線(xiàn)機場(chǎng)建設，重點(diǎn)加強進(jìn)出疆、出入藏公路和鐵路建設。在原有規劃通道基礎上，建設中西部與東部地區對角連接新通道，溝通西南至華北地區、西北至東南地區。加強中西部地區新通道建設，研究將西北北部出海大通道和沿江綜合運輸大通道向西延伸。
（十）推進(jìn)實(shí)施新型城鎮化重大項目。統籌考慮城鎮化地區各種交通運輸方式合理分工和布局，線(xiàn)網(wǎng)布局最大程度連接城市群區域主要城鎮，提供快速度、公交化、大容量運輸服務(wù)，更好地滿(mǎn)足沿線(xiàn)密集客流需求。加快推進(jìn)長(cháng)江三角洲、珠江三角洲、長(cháng)江中游城市群城際鐵路骨干網(wǎng)絡(luò )建設，推進(jìn)其他城市群區域城際鐵路、高速公路建設。加強中小城市和小城鎮與交通干線(xiàn)、交通樞紐的銜接，提升公路技術(shù)等級、通行能力和鐵路覆蓋率。
（十一）加強改善民生重大項目
農村交通項目。實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)超常規政策舉措，加強貧困地區特別是集中連片特困地區農村交通建設。加快推進(jìn)建制村通瀝青（水泥）路，加強農村公路安保工程建設，強化農村渡口改造和溜索改橋。加強郵政基礎設施建設，提升郵政普遍服務(wù)能力。
城市綠色交通項目。發(fā)展多種形式的大容量公共交通，改善慢行交通設施條件，構建以公共交通為主的城市交通出行系統。提升公共交通裝備水平，鼓勵新能源車(chē)輛應用，加快老舊車(chē)輛更新淘汰。加強交通綜合管理，有效調控、合理引導個(gè)體機動(dòng)化交通需求，倡導綠色出行。
