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       國家發(fā)改委4月9日發(fā)布的最新數據顯示，今年一季度，我國交通運輸與物流運行穩中向好，需求持續旺盛，運量快速增長(cháng)；與此同時(shí)，貨物運輸結構的優(yōu)化調整帶動(dòng)了物流成本的下降。然而，不容忽視的是，我國公路物流粗放式經(jīng)營(yíng)發(fā)展并未得到根本改善，“小散亂弱”局面亟待改善。為此，國家和地方層面已經(jīng)密集出臺了多個(gè)關(guān)于物流行業(yè)降本增效的政策。

我國公路物流 “ 小、散、亂、弱 ” 有待破局

       專(zhuān)家建議，提高我國公路物流的規?；?，做好智慧物流發(fā)展的頂層設計，加強交通、物流等相應基礎設施智能化升級和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)設施網(wǎng)絡(luò )建設，并建立動(dòng)態(tài)有效的政府財力支持機制。

“小散亂弱”局面仍未根本改善

       根據國家發(fā)改委發(fā)布的數據，今年前兩個(gè)月，全社會(huì )完成貨運量63億噸，同比增長(cháng)6.3%，公路完成46.7億噸，增長(cháng)7.4%。全社會(huì )物流總費用為1.7萬(wàn)億元，同比增長(cháng)6.5%；每百元社會(huì )物流總額所需的社會(huì )物流總費用為4.52元，同比下降3.3%。

       國家發(fā)改委相關(guān)負責人指出，隨著(zhù)供給側結構性改革、大氣污染防治攻堅戰和公路治超的深入推進(jìn)，相當一部分中長(cháng)途貨物運輸由公路轉向鐵路、水運和多式聯(lián)運，運輸結構逐步趨于優(yōu)化，將進(jìn)一步帶動(dòng)物流成本的下降。

       北京物資學(xué)院物流學(xué)院副教授陸華指出，我國公路物流經(jīng)營(yíng)主體規模小、數量多。全國公路物流企業(yè)有750多萬(wàn)戶(hù)，平均每戶(hù)僅擁有貨車(chē)1.5輛，其中前20名企業(yè)所占市場(chǎng)份額不到2%，而美國的五大公路物流公司卻占據了美國60%的市場(chǎng)份額。從經(jīng)營(yíng)運作看，我國公路物流處于“散兵游勇”狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)的組織化水平很低，90%以上的運力掌握在個(gè)體運營(yíng)司機手中，行業(yè)集中度僅為1.2%左右。

       清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院副院長(cháng)劉大成表示，集中度不足就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，即物流網(wǎng)絡(luò )不足時(shí)，其利潤不能支撐其管理成本，由此帶來(lái)公路物流面臨不超載就不盈利的尷尬境地。雖然關(guān)于超載超限車(chē)輛行駛公路管理新規已于2016年9月正式實(shí)施，但是仍難從根本上破解這一難題?！按送?，集中度不夠使得市場(chǎng)分散，相互之間的網(wǎng)絡(luò )和信譽(yù)都不足，信息化支撐比較弱?！?/span>

       與此同時(shí)，我國公路物流效率低下，車(chē)輛空駛率達40%以上。有相關(guān)部門(mén)負責人介紹，車(chē)輛空駛率高主要是由于車(chē)貨之間供需的不匹配，中國的運力總體過(guò)剩，相對稀缺的是貨源，因此造成了大量的空駛?！氨热缢緳C拉著(zhù)一車(chē)貨從北京出發(fā)到上海，但是到達上海，卸完貨之后，沒(méi)有合適的貨源，就要空車(chē)跑回來(lái)，造成資源浪費，效率低下?！?/span>

降本增效政策密集出臺

       為改善我國公路物流的“小散亂弱”、物流成本居高問(wèn)題，國家和地方層面不斷出臺新政。

       今年的政府工作報告明確提出，要深化收費公路體制改革，降低過(guò)路過(guò)橋費用。3月28日，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議決定，從2018年5月1日起，將交通運輸、建筑、基礎電信服務(wù)等行業(yè)及農產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。在3月29日的交通運輸部例行新聞發(fā)布會(huì )上，交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕表示，下一步將會(huì )同有關(guān)部門(mén)加快研究制定深化收費公路制度改革的總體思路和方案，指導各地繼續優(yōu)化現行的各種優(yōu)惠政策。

       國務(wù)院辦公廳此前印發(fā)的《關(guān)于積極推進(jìn)供應鏈創(chuàng )新與應用的指導意見(jiàn)》則明確，大力發(fā)展智慧商店、智慧商圈、智慧物流，提升流通供應鏈智能化水平。國務(wù)院此前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展意見(jiàn)》強調從信息化、設施建設等方面降低物流成本，鼓勵智能物流及第三方物流。

       山東省交通運輸廳日前表示，正在推進(jìn)交通物流融合發(fā)展，深化“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”，加快培育壯大運輸服務(wù)龍頭骨干企業(yè)，鼓勵運輸企業(yè)與物流、商貿、制造等上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和跨界融合。

       不過(guò)，專(zhuān)家也指出，雖然公路運輸服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展較快，但總體來(lái)看，公路物流仍未找到規模經(jīng)濟的路子。陸華分析稱(chēng)，一是公路運輸市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻低，進(jìn)入到市場(chǎng)的小企業(yè)經(jīng)營(yíng)分散難以形成合力，車(chē)輛設備、行業(yè)服務(wù)標準難以統一；二是小企業(yè)投資發(fā)展自動(dòng)化、智能化、集約化的公路物流機械設備的動(dòng)力不足，總是在低層面數量上激烈競爭，難以形成集約化的高效率運作系統和貨運組織方式（例如甩掛運輸）；三是由于缺乏足夠實(shí)力的無(wú)車(chē)承運人、規模大的公路物流企業(yè)以及統一的信息平臺，難以實(shí)現信息共享、資源整合；四是傳統的各種貨運場(chǎng)站、物流園區等缺少統籌與整合，導致城市物流樞紐網(wǎng)功能的缺位與低效；五是與其他運輸方式相比，公路運量最小，運輸成本高，難以實(shí)現運輸規模經(jīng)濟和距離經(jīng)濟。

做好智慧物流發(fā)展頂層設計

       業(yè)內人士認為，流轉效率的優(yōu)化和運營(yíng)模式的重構是公路物流轉型升級的必然選擇，而“互聯(lián)網(wǎng)+物流（園）”是重構以“小、散、亂、弱”為特征的中國傳統公路物流產(chǎn)業(yè)轉型升級的最佳方式。

       交通運輸部科學(xué)研究院副院長(cháng)王先進(jìn)建議，做好智慧物流發(fā)展的頂層設計，加強交通、物流等相應基礎設施智能化升級和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)設施網(wǎng)絡(luò )建設，并建立動(dòng)態(tài)有效的政府財力支持機制。

       陸華則建議，為提高公路運輸的發(fā)展質(zhì)量，須在既有創(chuàng )新發(fā)展格局初步形成的基礎上繼續優(yōu)化，一是加強各物流園區間的協(xié)同效應，構建全國性的、線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的公路物流樞紐網(wǎng)，做好貨運的供求信息發(fā)布、交易、儲存等環(huán)節；二是構建公路物流行業(yè)城際之間的指揮調度系統和對接運輸與節點(diǎn)的線(xiàn)上平臺；三是逐步培育全國性、實(shí)力較強的物流公司，扶持龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)性信息化平臺的建立和發(fā)展，有效銜接托運方和個(gè)體貨車(chē)司機，做好同城配送，實(shí)現同城配送與城際運輸的高效銜接；四是培育實(shí)力較強的無(wú)車(chē)承運人，為規?；l(fā)展奠定網(wǎng)絡(luò )和企業(yè)組織基礎。調查結果顯示，無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)企業(yè)的車(chē)輛利用率，較傳統運輸企業(yè)提高了50%，平均等貨時(shí)間也從2—3天，縮短至8—9小時(shí)，交易成本下降6%—8%；五是在運輸網(wǎng)絡(luò )發(fā)達、運輸設備標準化、運輸企業(yè)成熟的基礎上，推廣多式聯(lián)運、甩掛運輸、共同配送等集約化貨運組織方式，縮短裝卸停歇時(shí)間，提高資源利用效率、降低空載率。

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