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       日前，有運輸企業(yè)向記者反映，他們在從事貨運時(shí)，由于標準法規不一致造成認定超限，而備受困擾。運輸的道路、車(chē)輛有很大變化，而相關(guān)標準實(shí)施多年，不適應現在的情況。特別是對6軸半掛列車(chē)的認定上，車(chē)輛標準和有關(guān)部門(mén)的治超規定不一致，不同地區執行的標準也不同，他們很困惑。從事大件運輸的西安老侯大件運輸公司總經(jīng)理侯少剛對整個(gè)運輸環(huán)境，特別是治超問(wèn)題非常關(guān)注。他對記者說(shuō)：“國家多部門(mén)聯(lián)合治超到現在，有差不多20年時(shí)間，聯(lián)合治超的部委現在有9個(gè)，文件發(fā)了不少，但治超標準這個(gè)最基本的問(wèn)題，至今不明晰，認定超載超限的標準不統一，執行混亂?！?/span>

一個(gè)是針對車(chē) 一個(gè)是針對路

       侯少剛對記者說(shuō)，前些年，貨物運輸車(chē)輛6軸的很少，治超標準的認定矛盾還不突出。近幾年，運輸車(chē)輛技術(shù)水平提高，運輸企業(yè)更新車(chē)輛時(shí)往往添置多軸車(chē)。而且道路發(fā)展很快，我國去年年底公路總里程達到近400萬(wàn)公里，高速公路里程則為7萬(wàn)多公里。這些都促進(jìn)運輸車(chē)輛加速跟新?lián)Q代。所以標準與現行治超規定之間的矛盾更加突出。

       記者了解到，2004年10月1日起實(shí)施的國家標準GB1589-2004《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》對車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值有明確規定。但交通、公安部門(mén)都是按同年七部委發(fā)布的《關(guān)于在全國開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作實(shí)施方案》規定認定超限超載標準來(lái)執法的。其中，兩者不一致的地方體現在6軸的牽引車(chē)，GB1589-2004標準中規定最大設計總質(zhì)量不超過(guò)49噸，七部委的規定超限超載認定標準是車(chē)貨總重不超過(guò)55噸。

       運輸企業(yè)認為，49噸是國家發(fā)改委、工信部、國家質(zhì)監總局按照相關(guān)國家標準制定的標準，是車(chē)輛的技術(shù)標準。55噸涉及到的是道路設計、制造、管理部門(mén)對公路、橋梁、隧道、涵洞的最大承載能力的限制。一個(gè)講的是車(chē)，一個(gè)講的是路。

       公安部門(mén)按車(chē)輛的行駛證核定載重量，而交通部門(mén)按車(chē)輛的車(chē)軸認定。運輸企業(yè)認為，主要是公安部門(mén)核發(fā)的行駛證上的噸位與交通路政部門(mén)核發(fā)的運營(yíng)證噸位不統一，要解決這個(gè)問(wèn)題，就不能一個(gè)部門(mén)一個(gè)認定標準。

執法主體多元 治超多年未根本解決

       55噸與49噸的爭論反映出認定超限超載標準不統一的問(wèn)題，也體現在執法主體多元化上。

     “國家治超有20多年時(shí)間，但到現在超載超限問(wèn)題也沒(méi)有從根本上解決?！焙钌賱倢τ浾哒f(shuō)，“按照現在我國的治超理念，治理超限超載是一項綜合工程，而職權又分屬許多部門(mén)，發(fā)改委負責車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理，監督、檢查汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品。工商部門(mén)負責查處非法拼裝、改裝汽車(chē)及非法買(mǎi)賣(mài)拼裝、改裝汽車(chē)行為。質(zhì)監部門(mén)負責實(shí)施車(chē)輛強制性產(chǎn)品認證制度。安全監管部門(mén)負責?；返陌踩O管?！?/span>

       侯少剛說(shuō)，國家治超，交通、公安、工商、發(fā)改委、安監、質(zhì)檢等部門(mén)都參與進(jìn)來(lái)，這種治理體制增加了部門(mén)之間的協(xié)調難度，難以形成合力，達不到治理的目標和效果。侯少剛甚至考慮收集整理治超的經(jīng)驗，利用民間力量為同行和有關(guān)管理部門(mén)治超獻計獻策。

法律法規有矛盾運輸企業(yè)很困惑

       貨物運輸超載超限認定標準該聽(tīng)公安部門(mén)的還是交通部門(mén)的?這讓運輸企業(yè)困惑的問(wèn)題一直沒(méi)有解決。關(guān)注交通維權的貨運司機王金伍說(shuō)，由于在貨車(chē)載重量認定上公安部門(mén)和交通部門(mén)執行的是兩個(gè)不同的法規和標準，交通部門(mén)認可的，公安交警則認為超載。這就導致一個(gè)問(wèn)題：遵守《公路法》，卻違反《道路交通安全法》。由于認定標準不統一，經(jīng)常會(huì )出現超限不超載或超載不超限的現象。貨運企業(yè)從業(yè)者即使做到不超限，但也很難避免公安交警因為超載進(jìn)行處罰。

       各地對超載超限的處罰標準不相同也讓運輸企業(yè)困惑。他們反映，部門(mén)與部門(mén)的規章、文件沖突，在得到公安機關(guān)和運管部門(mén)的辦理行駛證和營(yíng)運證的情況下，仍然遭到運管部門(mén)的不合理罰款。王金武表示，全國基本實(shí)行的計重收費，各省標準不一，最典型的江蘇與安徽省界收費站，在安徽，6軸車(chē)是按照49噸起步認定超限行駛公路收費，江蘇則是按46噸?，F在最嚴重的甘肅、陜西、福建，車(chē)輛認定超限后不許復磅，翻倍收費，甘肅省規定6軸車(chē)超過(guò)55噸，即使超100公斤，收費也要增加數倍，與基礎的55噸算在一起。

編后語(yǔ)：

       由運輸車(chē)輛車(chē)貨總重55噸與49噸標準之爭，折射出車(chē)輛標準認定不一致的問(wèn)題，雖然不是新問(wèn)題，但在近幾年越來(lái)越突出。涉及道路車(chē)輛的技術(shù)法規，決定了道路運輸車(chē)輛的結構形態(tài)，同時(shí)也對運輸模式和運輸效率產(chǎn)生重要影響。因此車(chē)輛技術(shù)標準不適應發(fā)展需要，應該適時(shí)修訂。另外，55噸與49噸之爭也涉及到現有治超依據的相關(guān)法規不一致問(wèn)題。認定超載超限標準政出多門(mén)，一個(gè)部門(mén)一個(gè)令，哪個(gè)部門(mén)都有依據，造成行業(yè)混亂，不僅影響治超效果，也影響運輸效率。

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